当前位置: 首页贵港市政府信息门户政务公开政府文件部门文件 背景:

贵港市发展和改革委员会关于印发推动产业结构优化调整工作方案的通知

发布日期:2017-11-27 11:24      作者:ggfgw     阅读:

 

各县(市、区)人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

经市人民政府同意,现将《贵港市推动产业结构优化调整工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

                             贵港市发展和改革委员会

                               2017年11月24


贵港市推动产业结构优化调整工作方案

 

 

为加快推动传统产业转型升级、优化调整产业结构,根据自治区十一届党委常委会第20次会议要求,结合贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神及《广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发推动产业结构优化调整工作方案的通知》文件要求,特制订本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记视察广西时提出的五个扎实要求,牢固树立和践行五大新理念,主动适应和引领经济发展新常态,以转型升级和提质增效为中心,加快推动供给侧结构性改革,深入实施“三去一降一补”。大力发展实体经济,加快传统优势产业二次创业,创新培育发展新兴产业。以现代特色农业示范区建设为主要抓手,加快推动农业供给侧结构性改革。以服务业市场化、产业化、社会化为中心,突出发展生产性服务业,着力发展生活性服务业。全力构建技术含量高、创新能力强、就业容量大、环境友好、协作紧密的现代产业新体系。

二、工作目标

2020年,全市三次产业结构由2015年的20.140.339.6调整为15:44:41左右。工业化向中高端水平迈进,先进制造业总产值占工业总产值比重逐步提高,高技术产业增加值占全市工业增加值比重 11%,大中型企业研发投入占主营业务收入比重0.7%,两化融合发展水平指数达到75,规模以上单位工业增加值能耗较2015年下降15%

服务业比重持续提升,服务业增加值年均增速9%左右,固定资产投资年均增速20%左右,生产性服务业增加值占全部服务业增加值比重显著提高,建成1个业态突出、特色鲜明的自治区级现代服务业集聚区。农业现代化取得明显成效,农产品质量安全抽检合格率达97%以上,农业灌溉用水有效利用系数达0.495以上,主要农作物耕种收综合机械化水平66%以上。

三、主要任务及分工

(一)工业方面

1.改造提升传统优势工业。加大冶金、建材、生物化工、造纸、纺织服装与羽绒等传统产业技术改造力度,加快产品升级换代,延伸产业链。推动糖业、冶金“二次创业”,力争优势产能复产达产。引导企业加大绿色生态化改造力度,加强绿色环保产品研发应用,推进资源节约循环高效使用,加快构建绿色制造工业体系。加快淘汰落后产能和产能过剩行业去产能步伐,坚决取缔“地条钢”,加大“僵尸企业”处置出清力度,完善企业兼并重组和市场退出机制。(牵头部门:市工业和信息化委;配合部门:市发展改革委、科技局、财政局、环境保护局、林业局、国资委、质监局、糖业局,各县市区人民政府)

2. 加快发展现代制造业和新兴产业。深入落实《中国制造2025》,推动贵港向贵港智造、贵港创造迈进。做大做强高技术产业,招商引进一批新能源汽车、新一代信息技术、生物制药、节能环保、新材料、大健康等新兴产业示范性项目,加快形成若干新兴产业集群,倾力打造广西第二个汽车生产基地,不断壮大中国-东盟新能源电动车生产基地,打造新能源汽车、电子信息、生物制药等平台载体,努力抢占未来产业发展制高点。(牵头部门:市工业和信息化委;配合部门:市发展改革委、科技局、财政局、商务局、投资促进局,各县市区人民政府)

3.推进制造业与互联网融合发展。实施“互联网+工业”行动,加快移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与传统工业深度融合。积极参与两化深度融合国家示范试点创建工作,推动企业发展个性化定制、网络协同制造、云制造等新型制造模式。加快优势行业生产设备的智能化改造,在机械、汽车、钢铁、石化、建材、轻工、纺织、电子等行业建设智能生产线、智能车间和智能工厂,在流程型制造业推广数字化装配车间全流程信息化生产模式,提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。(牵头部门:市工业和信息化委;配合部门:市科技局、财政局,各县市区人民政府)

4.打造工业创新平台。围绕制造业重大共性需求,选择一批技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范和导向作用的企业,培育成为国家高新技术企业、国家级或自治区级技术创新示范企业、创新型企业、工程技术研究中心、企业技术中心,提高企业自主创新能力。支持创新工场、企业孵化器、创客空间等新型众创空间发展,为中小科技企业发展壮大营造良好环境。(牵头部门:市科技局;配合部门:市发展改革委、工业和信息化委、财政局,各县市区人民政府)

5.优化工业产业布局。按照“13446”工作思路,大力实施“工业兴市、工业强市”战略,优化工业布局,促进产业集聚发展。深入开展“大招商,招大商”活动,依托赛尔康项目、腾骏汽车、华奥汽车、石药集团、新世通药业为龙头企业,着力打造以电子信息、新能源汽车(电动车)、生物制药为代表的现代制造业。依托珠江—西江经济带开放发展,紧抓高铁经济带建设机遇,引导汽车、机械、食品、建材、电子等优势产业沿江、沿线布局发展。(牵头部门:市工业和信息化委;配合部门:市发展改革委、国土资源局、住房城乡建设委、糖业局)

(二)服务业方面

6. 提质发展生产性服务业。大力发展现代物流、信息服务、电子商务、科技服务、节能环保服务等生产性服务业,引导工业企业主辅分离和外包服务功能,创新商业模式和服务业态,促进生产性服务业与制造业、现代农业有机结合,向价值链高端延伸,提升生产性服务业水平和比重。(牵头部门:市发展改革委、工业和信息化委、农业局;配合部门:市工业和信息化委、农业局、科技局、人力资源社会保障局、环境保护局、交通运输局、商务局、金融办,各县市区人民政府)

7.升级发展生活性服务业。以适应城乡居民消费升级为导向,大力发展旅游休闲、商贸流通、健康养老、家政服务、文化创意、教育培训、房地产等生活性服务业,推进生活性服务业向精细化和高品质发展,提升服务质量和档次,促进规模化、品牌化、网络化经营,满足居民日益增长的多样化、个性化消费需求。(按部门职能牵头:市旅游发展委、商务局、民政局、卫生计生委、人力资源社会保障局、文新广局、教育局、住房城乡建设委;配合部门:市服务业发展工作领导小组成员单位、各县市区人民政府)

8.扩大服务业对外开放合作。着力培育服务业外向型产业集群,充分利用国内国际两种资源、两个市场,积极扩大服务贸易,形成产业竞争力和外贸竞争力新优势。扩大旅游开放合作,积极引进境外优质旅游企业和服务品牌来贵投资、参与运营管理,加快建设旅游强区。(牵头部门:市商务局;配合部门:市发展改革委、工业和信息化委、旅游发展委、科技局、金融办、文新广局、人力资源社会保障局,各县市区人民政府)

9.重点建设现代服务业集聚区。

适应现代服务业空间集聚趋势,按照一区多园方式,规划建设集金融、信息、物流、研发和展示等多种服务功能于一体的现代服务业集聚区。全市重点统筹推动贵港西江现代物流园、贵港西江科技产业城、贵港羽绒交易中心、广西物资集团贵港储运贸易物流园建设。各县(市、区)重点谋划建立一个集聚能力强、带动效果好的市级服务业集聚区。(牵头部门:市发展改革委;配合部门:市工业和信息化委、教育局、科技局、民政局、财政局、国土资源局、住房城乡建设局、交通运输局、商务局、文新广局、卫生计生委、旅游发展委、金融办,各县市区人民政府)

10. 推动集聚区融合互动发展。以资源、技术、功能、市场等要素融合为主要路径,以产业链延伸融合为主要模式,推进生产性服务业与新型工业化的融合发展。以技术改造、管理支撑、产业创新等农业生产全生命周期服务供给为主要路径,以服务业与农业互为延伸支撑为主要模式,推进种养技术和理念更新,着力发展特色农林产品精深加工,提高农产品附加值,畅通销售渠道,确保农业增产增收。以服务业集聚区为载体,以跨要素融合、跨行业融合、跨平台融合为重点,推动服务业内部各类业态、各种服务功能的融合发展,扩大产业规模、扩张产业边界、创造新型业态。(牵头部门:市工业和信息化委、农业局、商务局、发展改革委;配合部门:市服务业发展部门联席会议成员单位、各县市区人政府)

(三)农业方面

11. 提升粮糖安全保障能力。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,配合自治区开展粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定和建设工作。(牵头部门:市农业局、国土资源局、糖业局;配合部门:市发展改革委、财政局、粮食局、水利局、质监局,西江农场,各县市区人民政府)

以粮食生产功能区为重点开展高标准农田建设,到2020年建成高标准农田98万亩。加强农田水利基础设施建设,建成高效节水灌溉面积10万亩。(牵头部门:市国土资源局、水利局;配合部门:市发展改革委、财政局、粮食局、农业局、质监局,西江农场,各县市区人民政府)

稳定粮食和糖料蔗种植面积,确保全市粮食总产量稳定在150万吨左右,糖料蔗种植面积在37万亩以上。(牵头部门:市农业局、糖业局;配合部门:市统计局,各县市区人民政府)

12.大力发展特色优势农业。充分发挥贵港资源禀赋优势,积极创建特色农产品优势区,深入推进“10+3优势特色农产品品种品质品牌提升工程做大做强富硒农业、循环农业和绿色有机农业,加强“南菜北运”、供港蔬菜、秋冬种蔬菜等基地建设,推进无公害蔬菜标准化生产。转变水产畜牧业养殖方式,推进种养结合、高架网床、生物防治、“微生物+”等生态养殖模式,支持奶水牛、畜禽和优势特色水产品标准化规模化养殖基地建设。加强“三品一标”农产品认证管理,加快培育广西特色农产品品牌。(牵头部门:市农业局;配合部门:市林业局、水产畜牧兽医局、质监局,西江农场,各县市区人民政府)

13. 加快现代特色农业示范区建设。以现代特色农业示范区为依托,引导二三产业向县域、重点乡镇和产业园区集中。拓展网络销售、科普教育、休闲观光等功能,培育发展电商农业、都市农业、生态农业等新型业态。积极引进农业产业化龙头企业和专业化服务机构,推进示范区基础设施和配套设施建设,推广生产档案、产品检测、基地准出、农产品质量可追溯、动植物疫病防治等标准化生产。到2017年建成自治区级示范区6个以上,县级9个以上,乡级14个以上。(牵头部门:市农业局;配合部门:市发展改革委、林业局、水产畜牧兽医局、住房城乡建设委、商务局,西江农场,各县市区人民政府)

14. 构建新型农业经营体系。建立健全以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系,发展多种形式的适度规模经营。支持发展种养大户和规模适度的家庭农场等新型经营主体,培育新型职业农民。建立健全工商资本租赁农地的准入和监管办法,引导农民以转包、出租、互换、转让等形式有序流转土地承包经营权。深入推进农民合作社示范社建设,引导和促进农民合作社规范发展。推广合作式、订单式等服务方式,推进代耕代收、联耕联收、统防统治等农业生产全程社会化服务创新。力争到2020年,家庭农场突破2000家,农民合作社5000家,市级以上农业产业化龙头企业200家。(牵头部门:市农业局;配合部门:市工信委、林业局、国土资源局、商务局)

15. 提高农业装备技术水平。大力发展装备农业,建设水稻和糖料蔗全程机械化示范基地。积极发展林业、畜牧业、渔业机械化,提升设施农业、病虫害防治、农产品加工、物流和农业废弃物综合利用的装备水平。实施畜禽和渔业种业创新工程,加强农作物良种繁育基地建设。全面推行农业标准化生产,加强农产品质量安全监管能力建设。推广深耕深松、保护性耕作、秸秆还田、高效节水、测土配方施肥等技术,促进农机与农艺融合。力争到2020年,全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到66%以上。(牵头部门:市农业局;配合部门:市科技局、农机局、工业和信息化委、林业局、水产畜牧兽医局、财政局,西江农场,各县市区人民政府)

四、工作要求

(一)加快职能转变

要把简政放权、放管结合、优化服务,作为推动产业结构优化调整的重要保障。深化行政审批制度改革,最大限度减少对微观事务的管理。继续取消和下放一批行政审批事项,清理规范中介服务。做好已取消和下放管理层级行政审批事项的落实和衔接,加强事中事后监管。

(二)突出制度供给

要把完善配套政策体系,作为推动产业结构优化调整的有力支撑。充分利用已有政策空间,整合已有政策工具,加强财税、金融、投资、价格等政策与产业政策的协调配合,形成合力。加强战略谋划,密切跟踪产业发展新动态,准确把握产业发展新形势,及时完善引导产业机构优化、提质增效的政策措施。

(三)强化市场作用

要把深化经济体制改革,作为推动产业结构优化调整的强大动力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持企业主体地位,弘扬企业家精神,着力清除市场壁垒,加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,从根本上调动和激发企业的积极性和创造性。

(四)培育创新动能

 

要把实施创新驱动发展,作为推动产业结构优化调整的战略基点。强化新经济新动能发展的重大问题研究。加快优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,激发创新活力,释放新需求,创造新供给。推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,支持企业完善产业链、提升价值链,用发展新空间培育发展新动力,用发展新动力开拓发展新空间。

打印本页 关闭窗口

联系我们 | 网站地图  | 使用帮助

广西壮族自治区贵港市人民政府门户网站 Copyright © 2007-2017
贵港市人民政府办公室维护   政府网站标识码:4508000002    桂ICP备07501014号    贵公网安备4508020023号