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关于经营类事业单位转企改革方案政策解读

发布日期:2017-11-24 17:25      阅读:

关于《贵港市经营类事业单位转企改革

方案》的政策解读

 

一、文件起草背景及依据

根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔20115号)、《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》(国办发〔201137号)、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见〉的通知》(厅字〔201638号)和《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于分类推进事业单位改革的实施意见》(桂发〔20124号)等文件,要求分类推进事业单位改革,对经济效益较好的经营类事业单位,特别是已经实行企业化管理的,要加大改革力度优先推进转制为企业,于2017年年底前基本完成;经济效益一般,但具有发展潜力,转制后能够激发活力正常经营的,要创造条件,通过减轻负担等政策支持,稳妥推进转企改制,于2018年年底前基本完成。结合我市国有企业整合重组工作,为解决事业单位从事生产经营活动存在的政企不分、事企不分,体制不顺、机制不活、效益不高等突出问题,提出本方案。

二、文件起草过程

该方案从今年3月份开始启动,市事改联席会议领导小组多次召开协调会研究,三次征求部门意见修改,今年 6月8召开的事业单位改革专题政府服务接待日活动、7月13和10月10分别召开的贵港市经营类事业单位改革工作协调会,均与涉改单位及其主管部门就改革进行面对面沟通、协调,市编办主要领导两次到自治区编办对接沟通我市经营类事业单位改革工作。方案已经市人民政府常务会议审议并通过。

三、文件主要内容

(一) 指导思想、基本原则和主要目标。通过改革,推进经营类事业单位依法转制为自主经营、自负盈亏、平等竞争、自我发展的市场主体,建立产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理的现代企业制度。

(二)主要内容。明确各事业单位改革的方向以及人员安置办法,阐明列入改革的各事业单位开展资产清查的要求、步骤;同时还明确了列入改革的12经营类事业单位应缴未缴的社会保险金、分流人员所需的经济补偿金等职工安置费, 由财政统一安排,按规定予以支付;12个经营事业单位清偿债务资金由市财政负担,其土地、房产等国资产收归政府,并由政府进行统一处置。其中人员安置办法按照国办发〔201137号、厅字〔201638号文件中的相关政策执行,主要有:一是随原事业单位改制整体划转至企业;二是双方协商一致,解除聘用(劳动)合同;三是距国家法定退休年龄5年内的,个人可申请离岗退养;四是明确转制前已离退休人员的基本养老金计发及调整方式;五是明确改制后参加企业职工基本养老保险

(三)主要措施。明确了各职能部门责任和工作任务,各涉改事业单位主管部门为改革的主要负责单位,负责制定本单位管理的事业单位转制改革具体方案,编办、人社、财政、国资委、审计等部门配合,负责指导方案制定和提供改革中涉及政策文件依据。

(四)工作要求。明确加强组织领导,落实工作责任,周密部署有效推进改革工作,严明改革纪律。

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